总议题：印巴核危机的解决
（1）印度核试验问题；
（2）南亚安全局势；
9，单代表制，（仅有含内阁的9国可出席）
（1）印度核试验问题；
（2）南亚安全局势；
（3）世界核安全问题；
谢睿哲 暨南大学
崔云瀚 东北师范大学
廖蔚熙 西南科技大学
陈俊霖 中国南方航空公司
一、 前言
在中美贸易战爆发，世界各处冲突不断的当下，世界正面临着滑向新冷战的风险。保守主义与贸易保护主义正在重回国际关系的舞台中心。上世纪90年代正是地缘政治格局改变，世界权力重新分配的关键时间节点。在中华民族伟大复兴的进程中，一带一路倡议标志着中国的目光投向中东和南亚，而印巴核危机对于新千年南亚局势具有决定性意义。这意味着，在讨论一带一路的发展前景时，我们必须对这一事件及其后续影响有所了解。
印巴核危机牵涉广泛的地缘政治问题，两国在上世纪九十年代不稳定的国内政治局势更加剧了地缘冲突。印巴敌对关系自两国建国以来从没有得到根本性改善。自1947年印巴分治以来，两国爆发了三次战争，其中有两次是克什米尔问题引起的。在克什米尔问题上，两国均秉持寸土必争的强硬立场。尽管两国领导人已经多次宣布要通过协商解决克什米尔领土问题，但多次战争后，寸土不让已经成为两国的政治正确。因此，克什米尔始终处于军事对峙当中，使得两国始终处于爆发全面冲突的边缘。自1996年巴基斯坦人民党和印度国大党政府相继倒台以来，两国处于频繁的政权更迭当中。两国领导人都试图采取强硬的对外政策以鼓动民族主义情绪，稳定其统治。这更加剧了两国的紧张局势。印度争夺南亚主导权的努力使得印度与阿富汗、尼泊尔等域内国家处于微妙的关系。周边国家始终对印度怀有戒心，而印度控制不丹内政外交的行为更加剧了这种紧张关系。
在地区矛盾冲突之外，印苏（俄）传统盟友关系随苏联解体而发生重大转变。孱弱的俄罗斯已经不能满足印度远交近攻的需求。“把印度建成有声有色的大国”这一国家战略使印度需要寻找更强力的盟友。在此时，美国适时将目光投向南亚，期望填补苏联解体后留下的权力真空。拿下南亚，美国就可以对世界岛的中心形成左右夹攻的态势，彻底稳定单极世界。因此，这场危机中美国也处于积极参与的状态。中印两国在崛起的进程中，持续处于竞争与合作交替共存的状态。在1987年边境冲突后，两国度过了十余年相对平静的时光。在1998年，印度决心再次向中国发出挑战，龙象之争也将是本次会议的一大热点。
印巴核危机值得模拟之处不仅在于地缘政治上，更在于其在核战略研究中的启发性作用。印巴两国在维持边境的紧张局势的同时，拥有了接近实战的不完全核能力。这创造了一种两个核国家不能构成可信的威慑平衡，又面临战争爆发的迫切威胁的危险局面。战争爆发的风险没有因两国拥核而降低，其后果却因两国拥核而变得更加严重。可以假设，若一方怀有认为对手的核能力不完备的侥幸心理，意图将对方消灭在拥有完善核能力的前夜，就有可能爆发全面战争，而这场战争很可能是人类历史上第二场运用核武器的战争。在这一触即发的局势中稳定局势、降级冲突将是会议各方的共同目标。
除此之外，两国拥核是对五大常任理事国核垄断的挑战。印度是五大核国家之后首个进行核试验的国家，而巴基斯坦是第二个公开进行核试验的国家。两国的公开拥核标志着世界核不扩散体系走向崩溃。在这两国之后，朝鲜和伊朗也走上了发展核武器的道路。印巴核危机为世界核不扩散体系敲响了警钟。发展核武器的门槛较想象中低，有核国家在防止核扩散上的立场也远不如想象中坚定。这次危机证明了，若要关上核扩散的潘多拉魔盒，与会各方必须取得高度的共识，并为之共同努力。
因此，2020大湾区模拟联合国大会寒假会议的学术团队选择了印巴核危机这一议题，并设置了高自由度的战略联动体系，意在还原世界围绕南亚次大陆这场危机的种种博弈，让各位代表回到波诡云谲的上世纪九十年代，一探印巴风云。并期望各位代表借此对当下国际政治中的地缘政治因素进行些许探究，对世界面临的核威胁获得一些了解。
二、联动原理简介
为还原在这场一触即发的地缘政治危机中各方全方位的外交努力，在印巴核危机战略联动体系中，由会议指导中心（Conference Directive Centre, CDC）推演的模拟事件背景将作为推进会议进程的主要载体。国家代表所撰写的指令与文件和媒体代表的稿件都将作为会议指导中心推演的依据。会议指导中心在本次大会中将全程以代表的上级领导或下级工作人员的身份发送反馈和建议。
本联动体系采用不等速时间轴。在正常会议及磋商时间中，时间轴将按1：1运行。相较于以往持续快速运行的时间轴，1：1的时间轴在战略联动中可以为代表创造稳定的会议背景以进行谈判及写作文件和指令。在学术团队的设想中，谈判将聚焦于处理每日更新的会议背景中出现的紧急事态，调和不断变化的利益冲突。在谈判的基础之上，精心写作的指令能够利用政治、经济、军事多角度的行动影响冲突局势。在这些博弈当中，代表能逐步推进整体解决印巴核危机的方案，实现本国在南亚的战略目标。
每天，当会期接近结束，代表需要向会议指导中心发送指令、协议或双方（多方）一致同意内容属实的会议记录。会议指导中心停止接收文件及指令后，时间轴将以1：8的速度运行至次日会期开始。在此时间段，会议指导中心将对收集到的信息进行推演，并为各内阁及媒体代表准备内容不同的简报。次日会期开始前这些简报将被发送到相应的代表手中，代表据此继续展开次日的外交活动。
学术团队希望呈现给各位代表一场节奏松紧有度的会议。1：1的时间轴将提供充足的时间予各位代表进行分析和思考，1：8的时间轴可以使指令和协议的影响充分显现。每日更新一次的情况简报将更为详细和严谨，也会将国家情报系统及世界传媒的现实情况考虑在内。
在本联动体系中，会议指导中心将试图通过其本身角色扮演为代表创造足够的代入感，也使得会议中信息的传递更符合现实社会的情况。即时消息提供的信息将不再是绝对透明和可信的，而将会变得模糊和片面。代表需要尝试拼凑信息的碎片，得到事件进展的一部分真相和对手的意图。
一方面，会议指导中心将以报告的形式接收代表的计划与总结。与传统的立场文件不同，内阁代表需要在报告中完成对国家战略及会场目标的细致分析。在每个会议日结束后，代表也需要对一天的工作进行总结，并汇总出一份报告交予会议指导中心。借此，学术团队可以与代表建立双向的沟通渠道，保持其对会议风向的高度敏锐。同时，也可以使学术团队充分掌握代表的意图，以更好地在指令推演中模拟执行情况。
另一方面，会议指导中心将为内阁提供合理的信息。在会前，各内阁将能收到一份可运用资源的列表，以及数个可能的行动方案框架。每日更新的情况简报将取代原有会议指导中心透明且绝对正确的即时消息，创造更贴近于现实的信息迷雾。会议各参与方得到的消息都将与其信息收集能力对等，是不完全，也不一定真实的信息。唯有将简报、媒体报道以及在谈判中得知的动向拼凑在一起，才有可能分析出真正的事件进展。这对代表的信息收集与分析能力提出了全新的挑战。
三、内阁与指令简介
印巴核危机是一场复杂的博弈。政治、经济、军事的手段都被各国用于处理这场危机。在这场会议中，代表是一国南亚战略的执行者，全权负责应对这场危机。各内阁分为外交团队与政策建议团队两部分，必须协调配合以应对这场危机。
外交团队的主要职能是开展多样的谈判以协调各方的利益冲突。外交团队拥有签署多项文件的权限。在这一联动体系下，外交团队需要及时对每天更新的世界局势做出反应，力求在当天就热点问题与各方交换意见，达成共识。更重要的是，外交团队应当拥有建设性的会场目标，在每天就具体事项的讨论中逐步推进。优秀的外交团队能够在处理当下危机和长远改善印巴安全局势中取得良好的平衡，并将本国的国家利益贯彻其中。
外交团队开展谈判的主要方式是通过非常设会场。组委会为非常设会场准备了会议室，可供各代表团申请用于召开会议。会议指导中心将派员旁听重要的非常设会议，在有必要的情况下也可以主持会议。在有主持的会场上谈判效率较完全自由发言高，组合多样化的会场较单一会场可以谈判的事项广。在核心的核武器议题上，五大常任理事国之间或七个拥核国家之间能够展开对敏感的核武器问题的讨论，而无需担心这些秘密内容背被泄露。在南亚安全问题上，南亚四国可以就地区安全局势交换意见，在争取本国利益最大化的同时，防止危机走向失控。这两例只是非常设会场多种可能中的其中两种。在实际的会议当中，相信各位外交团队代表能够用好这一机制，在谈判中实现自己的会议目标。
政策团队的主要职能是通过指令直接影响世界局势以实现本国的国家利益最大化。政策团队拥有调遣部队及制定经贸政策的权限。尽管在这场危机中各方的行动注定是克制的，但行动中透露的细微信息很能说明一国的态度。
本次会议在指令上的创新之处在于，会议指导中心将以行动方案草案的方式，提供可用的资源列表以及数个行动方案建议。代表需要根据其目标及可用资源在框架的基础上进行选择并加以完善。代表也可以选择否定建议的所有方案，而向会议指导中心模拟的下级要求更符合其意图的具体方案。这个机制模拟了现实社会中各机构工作人员为上级提供具体方案的过程，能够将代表从剧本式的复杂指令中解脱出来，而更关注其行动在战略上的合理性和全局上的可行性。
在一个会议日的开始，会议指导中心将给各代表团发送根据历史局势及上一会议日的会议成果推演出的情况简报，以及一份包含了可用资源列表和行动建议的行动方案草案。行动方案草案将包括运用这些资源的具体方式，但不包含行动的时间、地点、规模等意图性的信息。政策团队可以根据这些行动方案进行完善和改编，也可以要求会议指导中心扮演的下级就其意图撰写新的行动方案草案。政策团队在做出决策之后，需要在下发的命令当中向其下级解释行动的意图，并给出行动方案草案中需要政策团队决定的时间、地点、规模等信息。在收到这一命令后，会议指导中心将根据该份命令撰写最终的行动方案。在政策团队同意后，进入执行阶段。
在本次会议中，内阁与指令的设置都聚焦于增加各位代表进行外交活动的维度，提升各位代表进行决策的思维高度。学术团队希望各位能够真正代入席位所对应的职位，从领导人的高度透视这场会议。
四、会议准备指引
鉴于印巴核危机的许多细节仍在保密之中，对这场会议的准备高度依赖分析与推理。代表不妨在思考以下问题的过程中查找资料，充实自己的观点。查找资料的过程不必局限于会议的时间节点，而应当充分研究这场危机的前因后果。
1、 印度及巴基斯坦的核能力发展程度如何？为何两国选择1998年进行核试验？
2、 在印巴拥核前后，两国，以及世界各主要国家处理两国冲突的方式有何不同？
五、参考文献
曾祥裕，巴基斯坦国家安全政策研究：1980-1992（博士学位论文），四川大学
程晓勇，国际核危机的控制与管理_南亚核危机案例研究，《南亚研究》2010年第三期
涂华忠，理解巴基斯坦核辩论: 从防御性现实主义到进攻性现实主义，《南亚研究季刊》总第166期
李志民，印巴核武器系统能力的分析，中国工程物理研究院
